Halaman
Di manakah sekarang Anda tinggal, di desa ataukah di kota? Bagi
Anda yang tinggal di desa, setiap hari Anda dengan bebas melihat pe-
mandangan sawah yang terhampar menghijau dan kehidupan penduduk
yang sederhana. Begitu pula, bagi Anda yang tinggal di wilayah perkotaan
tidak aneh melihat kesibukan penduduknya yang beraktivitas di berbagai
bidang dari mulai pedagang sampai para eksekutif.
Pernahkah Anda bertanya, mengapa terdapat perbedaan pola tata
guna lahan dan kehidupan antara desa dan kota? Mengapa pula banyak
masyarakat desa mengadu nasib di kota? Pertanyaan-pertanyaan tersebut
merupakan segelintir permasalahan yang akan dibahas pada bab ini.
Pola Keruangan Desa
dan Kota
A. Potensi
Pengembangan
Pembangunan Desa
B. Struktur Keruangan
Desa Kota
C. Interaksi Desa Kota
D. Konflik Lahan Wilayah
Desa Kota
Kata Kunci
Desa, kota, urbanisasi, dan Rencana Tata Ruang Wilayah.
61
Sumber
:
Microsoft Encarta
, 2003
Manfaat Anda mempelajari bab ini
Setelah mempelajari Bab 4 mengenai Pola Keruangan Desa dan Kota Anda diharapkan
dapat menganalisis pola persebaran, spasial, hubungan, serta interaksi spasial antara desa
dan kota.
Bab
4
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
62
A. Potensi Pengembangan Pembangunan
Desa
1. Pengertian Desa
Menurut
Soetardjo Kartohadikoesoemo
istilah desa dapat diartikan
ke dalam tiga istilah yaitu
desa
,
dusun
, dan
desi
yang semuanya berasal
dari suku kata
swa desi
. Istilah ini sama maknanya dengan
negara
,
negeri
,
nagari
yang berasal dari kata
nagaram
. Istilah ini berasal dari kata
sanskrit
yang berarti tanah air, tanah asal, atau tanah kelahiran.
Berikut ini merupakan beberapa pengertian desa dari beberapa ahli,
yaitu sebagai berikut.
a.
Bintarto
memberikan batasan bahwa desa, yaitu suatu hasil perpaduan
antara kegiatan sekelompok manusia dengan lingkungannya. Hasil
perpaduan tersebut adalah wujud atau ketampakan di muka bumi
yang ditimbulkan oleh unsur-unsur fisiografis (fisis), sosial, ekonomi,
politik, dan kultural yang saling berinteraksi di antara unsur tersebut,
serta hubungannya dengan daerah-daerah lain.
b.
Kolb and Brunner
dalam bukunya
A Study of Rural Society
menjelaskan
desa adalah populasi penduduk yang berkisar antara 250–250 orang.
c.
W.S. Thompson
dalam
Population Problem
mengemukakan bahwa
desa merupakan salah satu tempat untuk menampung penduduk.
d.
William Ogburn and M.F. Nimkoff
dalam
A Handbook of Sociology
mengemukakan bahwa desa, yaitu organisasi atau kumpulan kehidupan
sosial, dalam suatu daerah yang terbatas.
e.
The Liang Gie
dalam pembahasan Undang-undang tahun 1955 No.19
tentang desa praja. Desa dimaksudkan daerah yang terdiri atas satu
atau lebih wilayah yang digabungkan, hingga merupakan daerah yang
mempunyai syarat-syarat cukup untuk berdiri menjadi daerah otonom
yang berhak mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri.
f.
UU No. 5 tahun 1979
menyebutkan desa yaitu suatu wilayah yang
ditempati oleh sejumlah penduduk sebagai kesatuan masyarakat
termasuk di dalamnya kesatuan masyarakat dan hukum yang mem-
punyai organisasi pemerintahan terendah langsung di bawah camat
dan berhak menyelenggarakan rumah tangganya sendiri dalam ikatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Desa sebagai sebuah
region
di dalamnya menyangkut unsur-unsur
tata ruang dan tata geografi, yaitu mencakup gejala-gejala fisis, sosial,
ekonomis, kultural, dan politik yang merupakan hasil interaksi antara
faktor alami dan faktor manusia.
Fokus
t
Region
t
Geographic Region
Sebagai sebuah
geographic region
,
sebuah desa di dalamnya mengandung
berbagai unsur keruangan yang saling
berinteraksi.
Gambar 4.1
Sumber
:
Irian Jaya Nieuw-Guinea,
1990
63
Pola Keruangan Desa dan Kota
Sebagai sebuah ketampakan di muka bumi, desa dicirikan dengan
hal-hal berikut ini.
a. Suatu wilayah yang tidak luas.
b. Corak kehidupan yang bersifat agraris.
c. Kehidupan yang sederhana.
d. Jumlah penduduk yang tidak besar.
e. Letaknya relatif jauh dari kota.
f. Pada umumnya terdiri atas pemukiman penduduk, rumah dan
pekarangan, serta pesawahan.
g. Jaringan jalan belum begitu padat.
h. Sarana transportasi relatif langka.
Selain hal-hal tersebut, kehidupan masyarakat desa bukannya
adem
ayem
dan jauh dari masalah kehidupan dan lingkungan. Justru, kehidupan
masyarakatnya berlangsung dengan dinamis dalam arti senantiasa terus
bergerak memanfaatkan sumber daya yang ada.
Permasalahan yang timbul pada masyarakat desa umumnya berasal
dari permasalahan geografi, sosial, ekonomi, dan budaya di pedesaan.
Beberapa permasalahan tersebut antara lain sebagai berikut.
a. Keterikatan terhadap Kepemilikan Lahan
Penduduknya akan mempertahankan lahan yang dimilikinya walaupun
sedikit dan akan terus diturunkan melalui sistem bagi waris. Lahan yang ada
akan terus dimiliki oleh anggota keluarga, kalaupun ada yang keluar dari
kepemilikan keluarga itu hanya beberapa pengecualian tentunya dengan
berbagai pertimbangan dari seluruh anggota keluarga.
b. Menurunnya Kesuburan Lahan Pertanian
Menurunnya kesuburan lahan pertanian akan memacu penduduknya
merambah ke lahan-lahan yang tidak memiliki daya dukung optimal
untuk dibudidayakan atau tidak produktif.
Dewasa ini perambahan lahan sudah mulai masuk ke wilayah-
wilayah yang bukan termasuk kategori lahan budidaya, misalnya lahan
hutan yang sebetulnya diperuntukkan untuk wilayah tangkapan air
sehingga pembentukan kawasan lahan kritis semakin luas.
Kehidupan masyarakat desa ber-
langsung dengan dinamis dalam
mamanfaatkan sumber daya yang
ada.
Gambar 4.2
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2006
c. Lapangan Pekerjaan di Luar Pertanian (Nonagraris)
Hampir Tidak Ada
Masyarakat desa pada umumnya mengandalkan sumber mata pencari-
annya hanya dari bidang pertanian, dan hanya sebagian kecil
yang memiliki
usaha sampingan di luar bidang pertanian. Walaupun ada sifatnya hanya
Sumber
:
Irian Jaya Nieuw-Guinea,
1990
Menurunnya kesuburan tanah
pertanian memaksa penduduk
merambah lahan-lahan
di sekitar hutan.
Gambar 4.3
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
64
kerja sambilan pada waktu aktivitas di lahan pertanian sedang senggang.
Jenis pekerjaannya pun tidaklah menetap tetapi hanya memilih jenis
pekerjaan yang tidak memakan waktu lama sehingga mereka bisa kembali
ke pekerjaan di pertanian tepat pada waktunya.
d. Sistem Upah Pada Sektor Pertanian Rendah bahkan
Lebih Rendah dari Sistem Upah Nonpertanian
Hal ini dimungkinkan karena tidak adanya standar upah di sektor pertanian
yang pasti sehingga sistem upah yang berlaku hanya didasarkan atas kebiasaan yang
telah berlaku sebelumnya dan terkadang dilakukan secara suka rela.
e. Sistem Kehidupan Sosial Budaya bersifat Tradisional
Sifat ini dapat terlihat dengan jelas pada wilayah-wilayah pedesaan
yang masih sangat kuat memegang teguh tradisi leluhur sehingga apabila
tidak diwariskan kepada generasi berikutnya ada semacam ketakutan
menyalahi aturan dan tidak menghargai leluhur.
Analisis Geografi 4.1
Permasalahan di sebuah desa pada dasarnya timbul dari hasil interaksi faktor
manusia dan keruangan. Parameternya dapat Anda perhatikan pada kelima
permasalahan yang sebelumnya telah dijelaskan. Analisis kelima parameter terse-
but dengan mengemukakan data atau konsep aktual yang sedang berlangsung.
Kerjakan dengan sungguh-sungguh pada buku tugas Anda. Hasilnya dapat
dikumpulkan kepada guru untuk mendapatkan nilai tambah bagi Anda.
Berbagai permasalahan tersebut sebagai hasil dari interaksi masyarakat
desa dengan lingkungan kesehariannya yang telah melekat sejak dahulu.
Selain itu, berbagai permasalahan tersebut menghasilkan dua dampak yang
cukup mengganggu bagi kehidupan masyarakat desanya sendiri.
Pertama
,
menimbulkan kebodohan dan keterbelakangan pada kehidupan masyarakat.
Kedua
, memacu munculnya arus perpindahan penduduk yang semakin deras
ke berbagai wilayah termasuk di antaranya ke kota.
2. Masalah-Masalah Perkembangan Desa
Munculnya berbagai permasalahan yang menjadi hambatan dalam
pertumbuhan atau perkembangan sebuah desa dikarenakan oleh berbagai
faktor, antara lain sebagai berikut.
a. Hambatan dalam Sikap dan Pandangan Hidup
Hambatan dalam sikap dan pandangan hidup sekurang-kurangnya
terdiri atas lima hal, yaitu sebagai berikut.
1) Sikap Pasif (
Passivity
)
Sikap yang berkecenderungan untuk tidak mengubah kondisi
apapun dengan kondisi baru yang lebih maju dan lebih baik.
2) Famili Sentris (
Familism
)
Keluarga menjadi pertimbangan utama dalam memutuskan
segala hal yang berhubungan dengan kehidupan.
3) Sikap Nrimo (
Fatalism
)
Sikap yang menerima segala sesuatu apa adanya sesuai dengan pem-
berian dan tidak menuntut lebih dari apa yang seharusnya diberikan.
4) Sikap Acuh tak Acuh (
Apathy
)
Sikap ini muncul sebagai akibat dari pembentukan tradisi yang
telah mengakar, sehingga apabila ada hal baru di luar kebiasaan mereka
tidak akan bereaksi atau terlalu menanggapinya.
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2004
Bagi penduduk masyarakat adat,
sikap dan pandangan hidup ter-
bentuk karena faktor lingkungan
dan tradisi turun temurun.
Gambar 4.4
65
Pola Keruangan Desa dan Kota
5) Orientasi pada Masa Lampau (
Past orientied
)
Pandangan ini memandang masa lalu dianggap lebih baik dibanding
dengan masa sekarang. Pandangan ini dipengaruhi oleh kejayaan dan
kemakmuran pada masa lampau.
b. Hambatan Kelembagaan Sosial
Hambatan dalam kelembagaan sosial terdiri atas lima hal, yaitu
sebagai berikut.
1) Penggunaan tanah (
Land use
)
Masih berlakunya hak ketuantanahan sehingga sistem ke-
pemilikan tanah tidak merata dan kebanyakan petani hanya sebagai
kuli tani atau petani pengolah saja.
2) Masih berlakunya hak komunal dan ulayat di beberapa daerah.
3) Lembaga perkreditan atau utang piutang masih bersifat pribadi yang
menguntungkan si pemberi pinjaman dengan penentuan bunga tinggi.
4) Mobilitas sosial vertikal masih rendah karena mereka tidak memiliki
kemampuan lebih untuk bergerak di luar apa yang diketahuinya.
5) Kewirausahaan belum berkembang.
Banyak faktor yang melatarbelakangi adanya hambatan kelembagaan
tersebut, antara lain tingkat pen didikan dan pengetahuan yang masih
sangat terbatas.
c. Hambatan Lingkungan
Hambatan lingkungan terdiri atas empat hal, yaitu sebagai berikut.
1) Kesehatan lingkungan belum memuaskan (di bawah standar
minimal).
2) Gizi masih jauh di bawah standar.
3) Tingkat pendidikan relatif rendah.
4) Timbulnya pengangguran musiman, setengah menganggur, dan
lain-lain.
Permasalahan-permasalahan tersebut tentunya akan menjadi pengaruh
yang signifikan terhadap perkembangan sebuah desa. Permasalahan
tersebut
juga akan berpengaruh terhadap penentuan klasifikasi sebuah desa yang
umumnya dipengaruhi oleh berbagai faktor yang multikompleks, yaitu
sebagai berikut.
1) Penyebaran penduduk belum merata (65% bermukim di Pulau Jawa
yang luasnya ± 7% dari luas seluruh Indonesia). Daerah yang paling
padat penduduknya kurang memiliki tanah garapan.
Sumber
:
Anthropology; The Exploration of Human Diversity
, 2000
Aktivitas keseharian penduduk
desa diwarnai dengan kegiatan
pertanian sebagai mata pencarian
utama.
Gambar 4.6
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2005
Kemampuan yang terbatas di
bidang lain, memaksa penduduk
desa memanfaatkan kemampuan
yang dimilikinya sendiri.
Gambar 4.5
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
66
2) Karena keadaan geografis Indonesia dan perkembangan sejarahnya,
mengakibatkan timbulnya perbedaan adat kebiasaan dan perbedaan
tingkat sosial ekonomi di setiap desa.
3) Sebagian besar rakyat desa terdiri atas petani dan buruh tani. Tingginya
laju perkembangan penduduk dan sempitnya lapangan kerja di desa
akan mengakibatkan terjadinya urbanisasi.
4) Tingkat perkembangan masyarakat desa dewasa ini dalam struktur
desa yang
dualistis
, yaitu sebagian sudah mengalami pengaruh ke-
hidupan kota dan sebagian lagi masih secara tradisional.
5) Masyarakat desa di Indonesia pada umumnya masih sangat rendah
tingkat kehidupannya.
3. Sistem Klasifikasi dan Tipologi Desa di Indonesia
Sistem klasifikasi dan tipologi desa merupakan cara untuk mengenal
desa-desa yang begitu banyak jumlah dan beragam bentuknya. Dengan
demikian, dapat dijelaskan secara detail setiap arah perkembangannya.
Di Indonesia, sistem klasifikasi dan tipologi desa didasarkan atas
pendekatan ekosistem. Pendekatan ini, dapat diidentifikasikan adanya
sepuluh faktor yang menentukan tingkat perkembangan sebuah desa,
yaitu sebagai berikut.
a. Faktor penduduk (D–
Density
).
b. Faktor alam (N–
Nature
).
c. Faktor orbitrasi desa (U–
Urban centre
).
d. Faktor mata pencarian (E–
Earning
).
e. Faktor pendapatan desa (Y–
Yield
/
Output
).
f. Faktor adat istiadat (C–
Custom
).
g. Faktor kelembagaan (L).
h. Faktor pendidikan (E–
Education
).
i. Fakor gotong royong (Gr).
j. Faktor prasarana desa (P).
Di Indonesia, tahap-tahap perkembangan sebuah desa dapat diklasifikasikan
ke dalam kelas-kelas sebagai berikut.
a. Pra desa dicirikan adaya kelompok-kelompok masyarakat yang belum
menetap pada suatu lokasi yang disebut desa.
b. Desa swadaya atau disebut juga desa tradisional.
c. Desa swakarya atau disebut juga desa transisi.
d. Desa swasembada atau disebut juga desa maju atau berkembang.
Bintarto
mengklasifikasikan perkembangan sebuah desa ke dalam
tiga tahapan, yaitu sebagai berikut.
a. Desa terbelakang (
under developed village
).
b. Desa yang sedang berkembang (
developing village
).
c. Desa maju (
developed village
).
Ketersediaan sumber daya alam dan kemampuan sumber daya manu-
sia yang handal sebagai pengelola akan turut serta dalam mempe ngaruhi
perkembangan sebuah desa.
a. Desa Swadaya
Desa Swadaya
, yaitu desa yang dicirikan dengan hal-hal berikut.
1) Sifatnya masih tradisional, di mana adat istiadatnya masih sangat
mengikat dan dijadikan panutan dalam seluruh aspek kehidupan.
2) Hubungan antarmanusia sangat erat.
Sumber
:
Kalimantan-Borneo,
1990
Faktor orbitrasi dan mata pencar-
ian penduduk dijadikan param-
eter pengukuran untuk menentu-
kan tipologi sebuah desa.
Gambar 4.7
67
Pola Keruangan Desa dan Kota
3) Pengawasan sosial didasarkan atas kekeluargaan.
4) Mata pencarian penduduk pada sektor primer.
5) Tingkat teknologi masih sederhana sehingga produktivitas hasil
rendah disertai pula dengan keadaan prasarana desa yang masih
langka dan sederhana.
Sesuai dengan tingkat perkembangannya, di desa swadaya terdapat
norma-norma kehidupan dari masyarakatnya itu sendiri, yaitu sebagai
berikut.
1) Mata pencarian penduduk terutama di sektor primer, yaitu sebagian besar
penduduk hidup dari pertanian, nelayan, peternakan, dan hasil hutan.
2)
Yield/output
desa, yaitu jumlah dari seluruh produksi desa yang
dinyatakan dalam nilai rupiah di bidang pertanian, perkebunan,
peternakan, perikanan, kerajian atau industri kecil, jasa dan per-
dagangan pada umumnya masih rendah. Dengan kata lain, hasil
produksinya rendah.
3) Adat istiadat dan kepercayaan pada umumnya masih mengikat.
4) Kelembagaan dan pemerintahan desa masih sederhana, baik tugas
maupun fungsinya.
5) Pendidikan dan keterampilan masih sangat rendah, kurang dari 30%
penduduk yang tamat sekolah dasar.
6) Swadaya gotong royong masyarakat masih
latent
artinya pelaksanaan
dan cara kerja dalam pembangunan masih berdasarkan intruksi dari
atasan, belum tumbuh adanya rasa kesadaran dan tanggung jawab
dari masyarakat.
7) Prasarana desa yang masih sangat terbatas.
b. Desa Swakarya
Desa Swakarya
, yaitu desa yang setingkat lebih maju dari desa
swadaya, di mana adat istiadat masyarakat desa sedang mengalami transisi.
Pengaruh dari luar sudah mulai masuk ke desa. Hal ini mengakibatkan
berubahnya cara berpikir dan bertambahnya lapangan kerja di desa,
sehingga mata pencarian penduduk sudah mulai berkembang dari
sektor primer ke sektor sekunder. Produktivitas mulai meningkat yang
diimbangi dengan bertambahnya prasarana desa.
Norma-norma yang melekat pada desa swakarya adalah sebagai
berikut.
1) Mata pencarian penduduk di sektor sekunder, yaitu mulai bergerak
di bidang kerajinan dan industri kecil, seperti pengolahan hasil,
pengawetan bahan makanan, dan sebagainya.
2)
Yield/Output
desa, yaitu jumlah dari seluruh produksi desa yang
dinyatakan dalam nilai rupiah di bidang pertanian, perkebunan,
peternakan, perikanan, kerajinan dan industri kecil, perdagangan
dan jasa berada pada tingkat sedang.
3) Adat istiadat dan kepercayaan penduduk berada pada tingkat transisi.
4) Kelembagaan dan pemerintahan desa mulai berkembang, baik tugas
maupun fungsinya.
5) Pendidikan dan keterampilan penduduk pada tingkat sedang
30–60% telah menamatkan pendidikan sekolah dasar.
6) Swadaya gotong royong masyarakat sudah mengalami transisi, artinya
pelaksanaan dan cara gotong royong telah mulai efektif dan tumbuh
adanya rasa kesadaran serta tanggung jawab dari masyarakat itu sendiri.
7) Prasarana pada tingkat sedang mulai memadai, baik kuantitas maupun
kualitasnya.
Sumber
:
Microsoft Encarta
, 2003
Daerah berbukit dan bergunung-
gunung merupakan salah satu
ciri desa Swadaya.
Gambar 4.9
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2006
Peternakan menjadi salah satu
mata pencarian sampingan pen-
duduk tetapi masih diusahakan
dalam teknologi sederhana.
Gambar 4.8
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
68
c. Desa Swasembada (Desa Berkembang)
Desa S
wasembada
, yaitu desa yang setingkat lebih maju dari desa
swakarya, di mana adat istiadat masyarakat sudah tidak mengikat. Begitu
pula dengan hubungan antarmanusia yang sudah bersifat rasional. Mata
pencarian penduduk sudah beragam dan bergerak ke sektor tertier.
Teknologi baru sudah benar-benar dimanfaatkan di bidang pertanian
sehingga produktivitasnya tinggi yang diimbangi dengan prasarana desa
yang cukup.
Norma-norma yang melekat di desa swasembada adalah sebagai
berikut.
1) Mata pencarian di sektor tersier, yaitu sebagian besar penduduk
bergerak di bidang perdagangan dan jasa.
2)
Yield
/
Output
desa, yaitu jumlah dari seluruh produksi desa yang
dinyatakan dalam nilai rupiah di bidang pertanian, perkebunan,
peternakan, perikanan, kerajinan atau industri kecil, perdagangan
dan jasa sudah tinggi.
3) Adat istiadat dan kepercayaan penduduk sudah tidak mengikat lagi.
4) Kelembagaan dan pemerintahan desa sudah efektif baik dalam tugas
dan fungsinya. Pembangunan pedesaan sudah direncanakan dengan
sebaik-baiknya.
5) Pendidikan dan keterampilan penduduk tingkatnya sudah tinggi,
lebih dari 60% penduduk telah menamatkan sekolah dasar.
6) Swadaya atau gotong royong masyarakat sudah
manifest,
artinya
pelaksanaan dan cara kerja gotong royong berdasarkan musyawarah
atau mufakat antara warga masyarakat dengan penuh rasa kesadaran
dan tanggung jawab yang selaras dengan norma-norma perkembangan
atau kemajuan zaman.
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2004
Tersedianya fasilitas penunjang,
seperti Puskesmas menjadi salah
satu ciri desa swasembada.
Gambar 4.10
7) Prasarana produksi, perhubungan, pemasaran dan sosial cukup me-
madai, serta hubungan dengan kota-kota sekitarnya berjalan lancar.
4. Penggunaan Tanah Pedesaan
Departemen Dalam Negeri melalui Direktorat Tata Guna Tanah,
telah menyusun konsep
Wilayah Tanah Usaha
(
WTU
) atau ekonomi
tanah. Konsep itu dapat dirumuskan sebagai suatu kerangka fisik yang
berasal dari pengembangan tata guna tanah di Indonesia.
Pada dasarnya, komponen-komponen yang tercakup dalam konsep
WTU adalah faktor lereng, ketinggian, dan penduduk. Batas untuk faktor
lereng yang diperuntukkan untuk tanah usaha adalah 40%. Lereng yang
69
Pola Keruangan Desa dan Kota
lebih tinggi dari batas ini seharusnya dihindari untuk beberapa aktivitas
pembangunan atau penggunaannya terbatas.
Batas-batas untuk ketinggian terletak antara 5–1000 meter di atas per-
mukaan air laut dengan beberapa alasan utama yaitu sebagai berikut.
a. Di daerah tropis (kecuali untuk beberapa jenis tanaman khusus),
vegetasi tropis tumbuh dengan baik di antara ketinggian tempat
5–1000 meter di atar permukaan laut.
b. Daerah dengan ketinggian lebih dari 1000 meter difungsikan sebagai daerah
tangkapan air (
aquifer recharges
) dan untuk tanam
an
nontropis.
c. Daerah dengan ketinggian kurang dari 5 meter biasanya merupakan
daerah luapan air, berawa atau daerah pantai.
Jelasnya pembatasan-pembatasan fisik ini sangat berkaitan erat
dengan pertimbangan lingkungan. Batas-batas fisik yang terperinci
digambarkan dalam
Gambar 4.11
.
Aspek-aspek kependudukan berfungsi sebagai komponen sosial karena
pertumbuhan penduduk sejalan dengan berjalannya skala waktu. Oleh karena
itu, kerangka pemikiran pembangunan yang ada dapat mengakomodasi tahap-
tahap evolusi yang sejalan dengan kecenderungan tersebut.
Konsep-konsep WTU diterapkan pada daerah-daerah pertanian yang
mendasarkan kehidupannya pada kegiatan ekonomi. Aktivitas-aktivitas
di bidang pertanian cukup dominan di Indonesia di mana sebagian besar
masyarakatnya tinggal di pedesaan dengan pertanian sebagai aktivitas
dan mata pencarian utama mereka. Tahap-tahap evolusi pertanian di
Indonesia digambarkan dalam sebuah skema yang meliputi 9 tahap.
Ketinggian
1000 m
Batas atas
500 m
100 m
+ 25 m
+ 5 m
Major 2
d
Major 1
c
b
a
Batas bawah
Kemiringan
40%
Vegetasi iklim sedang
Lahan kering
Lahan basah
Tanggul
Sawah dengan 2× per tahun
Sawah dengan 1× per tahun
Rawa
0 m
Keterangan
Wilayah vegetasi tropis
Wilayah vegetasi non-
tropis
Sumber
:
Perspektif Lingkungan Desa–Kota dan
Kasus
, 1997
Kendala fisik medan yang
berpengaruh pada pertimbangan
lingkungan.
Gambar 4.11
a) Tahapan perkembangan
evolusi penggunaan tanah
b) Fase keruangan
Gambar 4.12
Tahap A
ke
C
dari skema tersebut, memperlihatkan sistem pertanian
pada tahap dini. Contohnya, tidak seorang pun hidup di daerah tahap A.
Ketika kelompok pendatang pertama menemukan tempat subur, mereka
mulai membuka beberapa daerah dan mulai mengerjakan perladangan
berpindah, seperti terlihat di tahap B.
Secara fisik,
tahap B
terletak di daerah sekitar 250 meter di atas
permukaan air laut dengan lereng-lereng rendah.
Legenda
Hutan
Ladang berpindah
Kebun campuran
Sawah
Lahan
Lahan kering
Rawa
Tanah rusak
Pemukiman
Pertambahan
penduduk
M
AB C DE F GH I
500 m
250 m
a)
b)
12 3
Sumber
:
Perspektif Lingkungan Desa–Kota dan Kasus
, 1997
45
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
70
Dalam kaitan dengan tahap A dan B, diagram menunjukkan awal
pengembangan tata ruang dengan suatu jumlah penduduk yang relatif
masih terbatas. Meskipun perkembangan sosial penduduk mungkin telah
menimbulkan kerugian, tetapi pada tahap ini dampak lingkungan belum
menunjukkan kerugian berarti. Masyarakat masih merasa lahan tersedia
dengan luas sehingga perladangan berpindah masih sangat memungkinkan
untuk dilakukan.
Pada
tahap C
, jumlah penduduk mulai menunjukkan peningkatan. Sebagai
konsekuensinya areal pemukiman penduduk pun mengalami perluasan. Beberapa
penduduk, di antaranya mulai memperkenalkan cara bercocok tanam dengan
teknik sederhana, dalam waktu penanaman sekali setahun.
Dalam
tahap D
, di beberapa daerah yang menanam padi panen tunggal
telah berkembang menjadi penanaman ganda. Secara tidak langsung, hal ini
menunjukkan manfaat dari sistem irigasi. Kebun campuran menggunakan
sebagian dari lahan-lahan perladangan berpindah, juga meluas ke lahan-lahan
pegunungan yang lebih tinggi.
Pada diagram tersebut dapat terlihat kegiatan yang semakin meningkat.
Sumber daya tanah yang terbatas memaksa masyarakat untuk mengembangkan
pengetahuan dan teknologi yang dimilikinya. Hasilnya berupa sistem irigasi
yang mulai di terapkan dalam pertanian. Panen dapat dilakukan dua sampai tiga
kali dalam setahun merupakan suatu bukti keuntungan dari inovasi teknologi
dalam bidang pertanian. Walaupun ada keuntungan seperti itu, kebutuhan
akan lahan masih terus dibutuhkan. Ini menyebabkan beberapa daerah hutan
diubah menjadi tempat daerah perladangan berpindah.
Pada
tahap E
dari skema, hutan yang sebelumnya terletak di daerah
dataran rendah beralih menjadi lahan sawah basah. Secara umum wilayah
penanaman padi telah meluas. Daerah ini biasanya dikenal dengan wilayah
yang berpenduduk padat.
Dinamika perluasan daerah terus meluas sebagai akibat semakin banyaknya
keperluan-keperluan hidup yang harus segera dipenuhi. Kondisi ini berimbas pada
pengolahan lahan yang semakin intensif dan meluas ke lahan-lahan hutan.
Tahap F
adalah kelanjutan dari tahap E. Praktik
perladangan ber-
pindah sudah mulai berkurang karena meningkatnya kebun-kebun campuran
dan terbatasnya lahan yang tersedia. Tipe-tipe kebun campuran terdiri atas
sayuran dan buah-buahan, dan tanaman pangan musim pendek.
Konflik-konflik antarmasyarakat di sekitar daerah itu mulai ber munculan,
berupa perselisihan atas tanah untuk kepentingan usaha selain pertanian. Per-
alihan wilayah yang berhubungan dengan hak ulayat dan status kepemilikan
perorangan dapat menimbulkan masalah sosial yang lebih serius terhadap
lingkungan.
Tahap berikutnya menunjukkan penurunan kualitas lingkungan. Di dalam
tahap G
, perladangan berpindah telah secara menyeluruh beralih ke kebun-
kebun campuran.
Tahap H
menunjukkan jumlah penduduk mengalami peningkatan
dan berimbas kepada berkurangnya lahan hutan. Selanjutnya, lahan
pantai pun sudah mulai digunakan untuk lahan garapan pertanian.
Tahap I
dari skema menunjukkan keterbatasan sumber daya
lingkungan alam. Dengan kata lain, terdapat keterbatasan terhadap daya
dukung biosfer. Kualitas dan kuantitas hutan berkurang secara drastis
dan tidak urung pula menimbulkan degradasi lahan hutan.
Ketimpangan proporsi jumlah
penduduk antara kota dan desa
mengakibatkan ketimpangan
pembangunan di kedua wilayah
tersebut.
Gambar 4.13
Sumber
:
World Geography,
1996
71
Pola Keruangan Desa dan Kota
5. Pembangunan Pedesaan di Indonesia
Pembangunan nasional yang sedang gencar dilaksanakan dewasa ini
di satu sisi menghasilkan kemajuan sarana dan prasarana fisik, tetapi di
lain pihak menghasilkan kepincangan sosial dan ekonomi antara wilayah
perkotaan dan pedesaan.
Distribusi tempat tinggal yang ada di Indonesia dewasa ini dirasakan
tidak berimbang, sekitar 70% penduduk bertempat tinggal di pedesaan
dan sekitar 30% bertempat tinggal di perkotaan yang menyerap hampir
sebagian besar fasilitas dan modal ekonomi nasional. Hal ini dilandasi
setidaknya oleh tiga alasan, yaitu:
a. secara ekonomi wilayah perkotaan berkembang jauh lebih cepat
dibandingkan dengan daerah pedesaan;
b. tingkat perkembangan ekonomi antara desa dan kota tidak seimbang;
c. kemiskinan dan keterbelakangan terus merajalela di wilayah pedesaan.
Tiga hal tersebut mengakibatkan perkembangan yang tidak seimbang
antara wilayah perkotaan dan pedesaan. Bahkan, wilayah perkotaan
cenderung
mengeksploitasi wilayah pedesaan yang sudah miskin. Oleh karena itu,
kemiskinan dan keterbelakangan merupakan masalah pokok di pedesaan.
Sumber
:
Kalimantan-Borneo,
1990
Kriteria apakah yang dipakai untuk menyebutkan sebuah desa disebut
sebagai desa miskin? Ada beberapa kriteria untuk menyebutkan sebuah desa
termasuk desa miskin atau bukan. Kriteria tersebut yaitu sebagai berikut:
a. apabila tingkat pendapatan tidak mencukupi untuk biaya hidupnya;
b. dengan patokan garis kemiskinan absolut. Penduduk dianggap
hidup miskin mutlak apabila penduduk tidak dapat mencukupi
kebutuhan minimalnya untuk hidup layak;
c. kebutuhan minimal untuk hidup layak, yaitu tercukupinya kebutuhan
hidup pokok standar, seperti kebutuhan pangan bergizi, sandang,
papan, pendidikan dan kesehatan.
Badan Pusat Statistik
pada 1990,
telah menentukan variabel pengukuran
yang bisa digunakan untuk menentukan kriteria sebuah desa apakah termasuk
ke dalam desa miskin atau bukan yang digolongkan ke dalam tiga kelompok
besar dan dirinci ke dalam 27 variabel, yaitu sebagai berikut.
Bentuk perumahan dan
keberadaan lingkungan sekitar
menjadi salah satu kriteria dalam
penggolongan desa miskin.
Gambar 4.14
Teropong
Sebagian besar masyarakat
desa melakukan urbanisasi ke
kota dengan harapan untuk
meningkatkan taraf kehidu-
pan perekonomiannya. Akan
tetapi, proses urbanisasi bagi
sebagian penduduk desa hanya
menyisakan kesengsaraan yang
lebih parah jika dibandingkan
dengan di desa. Diskusikan
dengan anggota kelompok
Anda, kemudian presentasikan
hasilnya di depan kelas.
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
72
a. Potensi Desa
Potensi desa terdiri atas:
1) tipe LKMD;
2) jalan utama desa;
3) sebagian besar penduduk bergantung pada potensi sektor;
4) rata-rata tanah pertanian yang diusahakan per rumah tangga tani
untuk pertanian;
5) jarak dari kelurahan ke ibu kota kecamatan;
6) fasilitas pendidikan;
7) fasilitas kesehatan;
8) tenaga kesehatan tinggal di desa;
9) sarana komunikasi;
10) pasar.
b. Perumahan dan Lingkungan
Indikatornya berupa:
1) kepadatan penduduk;
2) sumber air minum;
3) wabah penyakit selama satu tahun terakhir;
4) bahan bakar;
5) pembuangan sampah;
6) jamban;
7) penerangan;
8) rasio banyaknya tempat ibadah per 1000 penduduk.
c. Kepadatan Penduduk
Indikatornya berupa:
1) tingkat kelahiran kasar per 1000 penduduk;
2) tingkat kematian kasar per 1000 penduduk;
3)
enrollment ratio
penduduk;
4) rata-rata banyaknya ternak per rumah tangga;
5) persentase rumah tangga memiliki televisi;
6) persentase rumah tangga menggunakan telepon;
7) sosial budaya penduduk.
d. Tambahan Variabel untuk Daerah Pedesaan
1) persentase rumah tangga pertanian;
2) angkutan penduduk.
Kondisi kehidupan penduduk pedesaan yang miskin menciptakan
kemiskinan struktural dalam kondisi kehidupan masyarakatnya sendiri.
Kemiskinan struktural
,
yaitu kemiskinan yang diderita oleh suatu go-
longan masyarakat tertentu karena struktur masyarakat tersebut (struktur
sosial) tidak dapat ikut menggunakan sumber-sumber pendapatan yang
sebenarnya tersedia bagi mereka. Contohnya, petani pemilik tanah dan
petani yang tak memiliki tanah (petani pemilik dan buruh tani), petani
pemiik lahan luas dan petani pemilik lahan sempit, dan buruh yang tidak
memiliki keterampilan (
unskilled laborers
) dan buruh terlatih.
Timbulnya kemiskinan struktural di desa bukannya tanpa sebab.
Berbagai hal dapat diidentifikasi sebagai faktor penyebab terjadinya
kemiskinan struktural di Indonesia, yaitu sebagai berikut.
Fokus
t
Unskilled Laborers
t
Enrollment Ratio
Horison
Dalam masa pembangunan saat
ini Indonesia berorientasi kepada
konsep pembangunan berkelanjutan.
Salah satu tujuannya adalah untuk
menyusun suatu undang-undang
penataan ruang, sebagaimana yang
dinyatakan dalam laporan dari seminar
lingkungan nasional oleh sutau komite
gabungan, LIPI,
Goethe Institute
dan
Pemda Kaltim (LIPI, 1990) dan ini
diwujudkan dalam UUNo. 24. Tahun
1992.
Soemarwoto
(1990) menjelaskan
bahwa walaupun ada sistem bio-geofisik
dalam keberadaan sumber daya, mereka
seharusnya dikelola sepantasnya.
Manajemen semacam itu dapat
menghindari eksploitasi berlebihan dan
kerusakan pada sistem biogeofisik. Hal
ini mengakibatkan bahwa sumber daya
regional seharusnya dikelola sepantasnya
untuk mendorong terciptanya
pembangunan berkelanjutan.
Sumber
:
Perspektif Lingkungan Desa-Kota Teori dan
Kasus
, 1997
73
Pola Keruangan Desa dan Kota
a. Pengetahuan dan teknologi yang masih rendah.
b. Distribusi dan struktur kependudukan tidak seimbang.
c. Kebudayaan yang melangsungkan kemiskinan, yaitu sistem bagi
waris untuk lahan pertanian, upacara-upacara dalam kehidupan,
dan rendahnya pendidikan.
d. Proses ekonomi negara. Perkembangan ekonomi lebih menguntung-
kan di daerah perkotaan.
Untuk mengatasi hal-hal tersebut, dewasa ini pembangunan pede-
saan tengah digalakan dan tenyata mendapatkan perhatian karena:
a. sebagian besar penduduk Indonesia tinggal di pedesaan;
b. pola hidup penduduknya masih bersifat tradisional yang belum
berkembang sehingga memerlukan usaha keras dalam penentuan
program dan teknik pembangunannya;
c. desa memiliki potensi yang sangat besar sebagai sumber tenaga kerja,
sumber bahan mentah, dan sumber bahan makanan.
Pembangunan pedesaan terdiri atas tiga dimensi, yaitu sebagai berikut:
a. masalah kemiskinan;
b. timbulnya pengangguran;
c. distibusi pendapatan yang tidak seimbang.
Selama ini pembangunan pedesaan sudah banyak dilakukan oleh
pemerintah melalui berbagai bantuan, seperti program
Inpres Desa Ter-
tinggal
(
IDT
) yang berfokus pada pemberian subsidi bagi pengembangan
desa miskin. Pembangunan pedesaan ditujukan untuk mengembangkan
berbagai potensi yang dimiliki desa baik potensi fisik maupun potensi
sosial budaya.
Perkembangan sebuah desa tidak hanya dipengaruhi potensi yang
dimiliki oleh desanya sendiri baik potensi sosial maupun potensi alam.
Akan tetapi, terdapat faktor ekstern yang ikut menentukan, di antaranya
lokasi dan aksesibilitas dari desa ke tempat lain.
Kemajuan dunia transportasi memberi kemudahan untuk men capai
wilayah-wilayah terisolasi sehingga sedikit demi sedikit keterisolasian
sebuah desa akan berkurang. Lokasi sebuah desapun akan menentukan
kecepatan perkembangannya. Desa yang berlokasi di dekat kota atau
pusat pertumbuhan lainnya cenderung akan berkembang lebih cepat
dibandingkan dengan desa yang terletak di pinggiran kota.
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit,
2006
Sarana transportasi ikut ambil bagian
dalam menunjang pembangunan
dan membuka keterisolasian
wilayah.
Gambar 4.15
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
74
Dalam istilah tata ruang perkotaan, daerah yang mendapat pengaruh
dari tata kehidupan kota disebut
urban areas
. Daerah ini disebut juga
sebagai
sub urban fringe
, yaitu suatu wilayah yang melingkari wilayah
urban
sebagai wilayah peralihan antara wilayah
rural
dan wilayah kota.
Daerah ini ditandai oleh berbagai karakteristik fisik dan sosial yang
khusus, seperti peningkatan harga tanah yang drastis, perubahan fisik
penggunaan tanah, perubahan komposisi penduduk dan tenaga kerja,
dan berbagai aspek lainnya.
Akibat letaknya yang berdekatan dengan pusat kegiatan ekonomi,
petani yang tinggal di
urban areas
keadaan ekonominya lebih maju
dibandingkan dengan keadaan petani lainnya. Penduduknya memiliki
berbagai kesempatan untuk mendapatkan penghasilan tambahan selain
dari hasil bertani, misalnya dengan berdagang.
Wilayah-wilayah desa di pinggiran kota pada umumnya berfungsi
sebagai
hinterland
atau daerah penyangga bagi daerah utamanya, yaitu
kota. Daerah penyangga berfungsi sebagai pensuplai kebutuhan pokok
seperti bahan pangan.
Analisis Geografi 4.2
Dewasa ini, laju pertumbuhan penduduk yang tinggi berakibat pada banyak hal,
salah satu di antaranya penggunaan lahan. Analisis oleh Anda, bagaimana perilaku
manusia dalam memanfaatkan sumber daya lahan yang terbatas. Kerjakan dalam
buku tugas Anda dan hasilnya dapat dikumpulkan kepada guru.
B. Struktur Keruangan Desa Kota
Di Indonesia, penggunaan sumber daya pertanahan dapat digambar-
kan secara lebih luas dalam beberapa tahap.
1. Penggunaan tanah dimulai dengan perladangan berpindah, saat di
mana ada sejumlah tanah yang bebas dimiliki.
2. Penduduk bertambah dan perladangan berpindah tidak mudah lagi
dilaksanakan karena tanah bebas yang bisa digunakan menjadi semakin
sedikit sehingga pertanian menetap sudah mulai dikembangkan.
Fokus
t
Urban areas
t
Sub urban fringe
t
Urban
t
Rural
t
Hinterland
3. Berkembangnya pengetahuan dan teknologi dalam bidang pertanian
yang berakibat pada penggarapan lahan sehingga penggarapan lahan
diperlakukan secara ekstensif dan intensif.
Dewasa ini, untuk pemenuhan
kebutuhan akan lahan,
penduduk sudah mulai bergeser
mengusahakan lahan-lahan
perbukitan untuk pertanian.
Gambar 4.16
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2006
75
Pola Keruangan Desa dan Kota
4. Daerah-daerah perbukitan dan pesisir diubah menjadi daerah pertanian.
5. Keseluruhan lingkungan alami akan berubah sebagai akibat dari
kegiatan manusia yang dianggap perlu untuk kemajuan manusia.
Bersamaan dengan berjalannya waktu, pertambahan penduduk
menyebabkan meningkatnya keperluan pada sumber daya lahan. Pada
saat keinginan masyarakat melampui sumber daya atau daya dukung
lingkungan dan teknologi yang tersedia dalam periode tertentu, kekuran-
gan sumber daya alam akan muncul. Sumber daya digunakan
untuk
memuaskan kebutuhan dan keinginan manusia akan pemenuhan
hidupnya. S
ejalan dengan kondisi tersebut, ketersediaan sumber daya
alam sangat penting untuk pembangunan masa depan yang bernuansa
pembangunan berkelanjutan.
1. Struktur Keruangan Desa
Menurut
Bintarto
, desa adalah hasil perpaduan antara kegiatan
sekelompok manusia dengan lingkungannya. Perpaduan tersebut tertuang
dalam ketampakannya di permukaan Bumi yang tidak lain bersumber
dari komponen-komponen fisiogafi, sosial, ekonomi, politik, dan budaya
yang saling berinteraksi.
Ketampakan fisik dari sebuah desa ditandai dengan pemukiman yang
tidak begitu padat, sarana transportasi yang langka, penggunaan tanah
yang lebih didominasi oleh lahan pertanian dan perkebunan. K
etampakan
sosial-budaya dicirikan dengan ikatan tali kekeluargaan yang begitu erat di
mana paguyuban (
gemeinchaft
) dengan perilaku gotong royong masyarakat
masih begitu dominan.
Karakteristik kawasan permukiman penduduk di pedesaan ditandai
terutama oleh ketidakteraturan dalam bentuk fisik rumah. Pola permukiman
sebuah perkampungan penduduk di pedesaan dapat diidentifikasi dari situs
yang berada di dekatnya, misalnya sungai. Selain itu, pola permukiman juga
bisa mengindikasikan pola mata pencarian penduduknya.
a. Pola Perkampungan Linear atau Memanjang
Pola permukimannya cenderung berkelompok membentuk perkam-
pungan yang letaknya tidak jauh dari sumber air, biasanya sungai. Pola
permukiman pedesaan yang masih sangat tradisional banyak mengikuti
pola bentuk sungai, karena saat itu sungai di samping sebagai sumber
kehidupan sehari-hari, juga berfungsi sebagai jalur transportasi antar-
wilayah.
Melalui jalur transportasi sungai, perekonomian sederhana saat itu
telah berlangsung. Kondisi seperti ini banyak ditemui di wilayah-wilayah
kerajaan Jawa (contoh masa Majapahit) dan Sumatra (masa Sriwijaya)
dan juga masih berkembang hingga kini di wilayah pedesaan pedalaman,
seperti di pedalaman Siberut, Kalimantan, dan Papua.
Saat ini pola pemukiman wilayah pedesaan, khususnya di Pulau
Jawa dan Sumatra, sedikit banyak telah dipengaruhi oleh keberadaan
jalan. Sehingga penempatan rumahnya pun akan mengikuti arah jalan.
Biasanya, pola pemukiman ini banyak tersebar pada wilayah yang memi-
liki topografi datar. Sejalan dengan itu, posisi bangunan rumah pedesaan
menghadap ke arah yang tidak teratur. Menurut kondisi fisik bangunan,
rumah di pedesaan banyak dibangun secara tidak permanen, terbuat dari
bahan yang tidak sepenuhnya terbuat dari tembok.
Sumber
:
Kalimantan-Borneo,
1990
Pola perkampungan linear di
pedalaman Kalimantan. Pola
pemukiman penduduk berjajar
mengikuti arah dan bentuk
aliran sungai.
Gambar 4.17
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
76
b. Pola Perkampungan Memusat
Pola perkampungan memusat dapat dengan mudah Anda temui
pada wilayah-wilayah dataran tinggi atau perkampungan yang dibentuk
karena aturan adat. Penduduk yang mendiami perkampungan ini pun
relatif tidak begitu banyak dan biasanya dihuni secara turun temurun
oleh beberapa generasi.
c. Pola Perkampungan Desa Kota
Perumahan di tepi kota dan permukiman dekat dengan kota membentuk
pola yang spesifik di wilayah desa kota. Pada saat pengaruh perumahan kota
menjangkau wilayah ini, pola pemukiman cenderung lebih teratur dari pola
sebelumnya. Hal ini sangatlah jelas, sebagai akibat intervensi para developer
perumahan yang berada di tepi wilayah ini. Para pengembang perumahan
telah mengantisipasi perkembangan kota, sehingga tidaklah mustahil muncul
para calo tanah di wilayah desa kota ini.
2. Struktur Keruangan Kota
Kota
didefinisikan sebagai suatu sistem jaringan kehidupan manusia
yang memiliki ciri sosial, seperti jumlah penduduk tinggi dan strata
sosial-ekonomi yang heterogen dengan corak yang materialistis. Berbeda
dengan desa, kota memiliki kondisi fisik yang relatif lebih modern, seperti
kondisi sarana dan prasarana jaringan transportasi yang kompleks, sektor
pelayanan dan industri yang lebih dominan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 4 T
ahun 1980 menyebut-
kan
pengertian kota ke dalam dua kategori, yaitu kota sebagai suatu wadah
yang memiliki batasan administratif sebagaimana diatur dalam perundang-
undangan dan kota sebagai suatu lingkungan kehidupan perkotaan yang
mempunyai ciri nonagraris, misalnya ibukota kabupaten, ibukota keca-
matan, serta berfungsi sebagai pertumbuhan dan permukiman.
Apabila kita cermati dari pengertian kota tersebut, dapatlah ditarik
suatu kesimpulan bahwa kota adalah sebuah pusat kegiatan manusia di
luar kegiatan pertanian. Misalnya, industri, pelayanan dan jasa, perdagangan,
hiburan, dan rekreasi. Lengkapnya berbagai fasilitas penunjang tersebut
membuat kota sebagai pusat perhatian dan dalam aktifitasnya sehari-hari
kota terlihat sangat sibuk.
Suatu daerah kota biasanya berasal dari sebuah desa yang berkembang.
Jumlah penduduk yang meningkat di perkotaan kebanyakan dimungkinkan
karena dukungan berbagai faktor yang lebih menguntungkan untuk hidup.
Perubahan pola ini, diikuti juga oleh perubahan keruangan terutama
penggunaan tanah. Contohnya, daerah yang dibangun secara bertahap
telah menggantikan penggunaan tanah pertanian.
Pembatasan pengertian kota di Indonesia umumnya didasari bahwa
kota secara alamiah merupakan sebuah desa yang berkembang. Tidaklah
mustahil apabila Kota Jakarta pada 1960–1970-an sering dikenal sebagai
the big village
. Kenyataan ini dipacu oleh ketampakan fisik yang nyata,
karena kondisi Kota Jakarta saat itu menunjukkan lingkungan yang
kumuh.
Kekumuhan Kota Jakarta pada saat itu muncul karena merupakan daerah
peralihan kota menuju ke arah modernisasi yang kemudian diikuti dengan
tingkat urbanisasi yang sangat tinggi. Sementara itu, kesiapan pemerintah
Kota Jakarta dalam penyediaan sarana dan prasarana kota untuk menghadapi
kaum migran masih sangat terbatas. Kekumuhan tersebut saat ini pun masih
terus berlangsung tetapi sudah bergeser ke daerah pinggiran.
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2006
Penduduk yang mendiami
wilayah desa kota akan meman-
faatkan lahan yang ada untuk
perumahan, seperti halnya lahan-
lahan di sekitar sempadan sungai.
Gambar 4.18
77
Pola Keruangan Desa dan Kota
Perubahan keruangan dari desa menjadi kota ternyata menjadikan
sebuah fenomena menarik. Hal ini sangat jelas terlihat di negara berkem-
bang dengan munculnya daerah pusat perdagangan atau
Central Business
District
(CBD). Contoh, di negara kita CBD berpenduduk sangat padat
bahkan di beberapa wilayah terkesan sangat padat. Pemukiman penduduk
di CBD Kota Jakarta telah berlangsung sejak 1940-an.
Abeyasekere
(dalam
Koestoer
) mengambarkan perjalanan Kota
Jakarta secara historis. Menurutnya, proses imigrasi telah menyebabkan
Kota Jakarta berkembang. Kondisi ini tentunya sangat berbeda dengan
CBD di negara maju yang umumnya berpenduduk sedikit.
a. Tipologi Kota
Istilah kota biasanya didasarkan atas jumlah penduduk dan fungsi
wilayahnya. Jumlah penduduk merupakan indikator yang sangat mudah
diukur dan memudahkan dalam pengklasifikasian.
Sumber
:
Ensiklopedi Indonesia Seri Geografi,
1996
Pada awalnya, Jakarta sering
disebut sebagai
the big village
(perkampungan besar).
Gambar 4.19
Sumber
:
Oxford Ensiklopedi Pelajar
, 1995
Ciri pola tata ruang kota adalah
diatur secara rapi, seperti terlihat
pada tata ruang kota Paris.
Gambar 4.20
Teropong
Diskusikan dengan kelompok
belajar Anda apakah keuntungan
dan kerugian bertempat tinggal
di wilayah kota atau desa transisi?
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
78
Berdasarkan atas jumlah penduduk, kota digolongan ke dalam bebe-
rapa kelas, misalnya yang penduduknya berjumlah antara 20.000–50.000
disebut kota kecil (
town
), yang penduduknya berjumlah 50.000–100.000
disebut kota (
city
), dan yang penduduknya berjumlah lebih dari 100.000
disebut metropolitan (
metropolis
).
Indikator lain yang banyak digunakan di bidang ekonomi adalah
fungsi dominasi. Dalam hal ini, kota-kota digolongkan berdasarkan
besarnya perdagangan, industri, dan sebagainya.
b. Konsep Pembangunan Berkelanjutan Wilayah Kota
Pembangunan
adalah suatu proses yang dinamis. Di dalam suatu pernyataan
The World Commission on Environment and Development
(1987) merumus-
kan pembangunan berkelanjutan sebagai pembangunan yang memenuhi
kebutuhan-kebutuhan saat sekarang dengan mem perhitungkan kemampuan
generasi-generasi masa depan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan mereka.
Jadi,
pembangunan berkelanjutan
adalah suatu konsep pembangunan yang
memper timbangkan sumber daya langka untuk generasi-generasi masa depan.
Konsep pembangunan seperti ini bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan manusia dengan menggunakan pengelolan sumber daya dan
lingkungan hidup. Oleh karena itu, konsep pembangunan berkelanjutan tidak
hanya mengacu pada pemenuhan kebutuhan manusia semata, tetapi menitik-
beratkan pada perlindungan akan kelangkaan sumber daya dan lingkungan
keruangan. Singkatnya, konsep pem bangunan ber
kelanjutan mengizinkan
manusia untuk mencapai tingkat pemanfaatan sumber daya yang optimal
dan sekaligus juga memelihara lingkungan untuk generasi mendatang.
Horison
Megalopolis yaitu suatu gabungan
kota-kota yang saling berdekatan
satu sama lain yang dikelilingi daerah
pelengkap yang membentuk satu
daerah kota.
Megalopolis is a group of cities that are so
close to one another that their surrounding
areas overlap to form a single urban area.
Karakteristik sosial-ekonomi dari keruangan kota adalah struktur mata pen-
carian penduduknya. Di beberapa kota, masih ada beberapa daerah yang masih
memiliki jenis pekerjaan desa karena terdapat sejumlah rumah tangga yang masih
memiliki kesibukan dalam dunia pertanian. Perbedaan rasio antara kedua kelompok
tersebut akan berpengaruh pada struktur pekerjaan. Bersamaan dengan itu pula
mengalirlah arus urbanisasi ke kota yang tak dapat ditahan.
Dalam pengembangan wilayah, sarana transportasi merupakan
faktor yang ikut mendongkrak laju pembangunan. Kemajuan sarana
transportasi berdampak tidak hanya bagi perkotaan tetapi pengaruh
yang lebih besar justru berada di pedesaan. Manfaat yang paling
terasa dengan kemajuan sarana transportasi di pedesaan adalah ke-
mudahan dalam pendistribusian hasil pertanian. Dengan demikian,
Manusia memanfaatkan secara
optimal sumber daya alam yang
ditujukkan untuk kelangsungan
hidup generasi mendatang.
Gambar 4.21
Sumber
:
Tempo
, 11 Juli 2004
79
Pola Keruangan Desa dan Kota
secara langsung kemajuan sarana transportasi mempercepat pemban-
gunan pertanian. Tanpa fasilitas transportasi, hampir tidak mungkin
pengembangan pertanian ekonomi bisa terdorong. B
egitu pula di
daerah perkotaan, akses yang baik dalam transportasi perkotaan akan
mendorong pembangunan dan pengembangan
industri dan jasa. Hal
inilah yang berpengaruh langsung terhadap pengembangan ekonomi
secara umum.
Santos
pada awalnya merumuskan generasi kota berdasarkan empat
periode dalam sejarah, yaitu sebagai berikut.
a. Periode sebelum perdagangan dunia (sebelum abad ke-16).
b. Periode perdagangan dunia (sejak abad ke-16).
c. Masa revolusi industri dan pengangkutan (sejak tahun 1850).
d. Perode masa kini (setelah tahun 1945).
Generasi suatu kota ditentukan oleh salah satu periode tersebut di
mana kota itu dibentuk.
3. Teori Struktur Kota
Para ahli dapat mengadakan klasifikasi kota menurut masa
pembentukkannya dalam sejarah dan berbagai fase-fase yang telah dilalui selama
pertumbuhannya. Masa dalam sejarah ketika kota terbentuk akan memberi
pengaruh terhadap struktur fisik dan sosial kota tersebut nantinya. Kemudian,
fase-fase yang dilaluinya menyebabkan munculnya bentuk-bentuk khusus, di
antaranya fungsi-fungsinya, jaringan komunikasi
dan kegiatan perencanaan.
Berdasarkan hal inilah diadakan penggolongan kota.
a. Teori Dasar Analisis Regional
Tori dasar analisis regional didasarkan atas pendekatan lokasi. Pola
penyebaran penggunaan lahan perkotaan banyak dipengaruhi oleh faktor-
faktor pembentuk kota yang memungkinkan.
Salim menyebutkan bahwa dalam mengungkapkan pola pem-
bangunan kota terdapat lima faktor yang berperan, yaitu penduduk,
pertumbuhan industri, jasa, pendapatan dan simpul-simpul aksesibilitas
terhadap aktivitas ekonomi kota. Pada dasarnya kelima komponen ini
merupakan komponen sosial-ekonomi.
Kota dapat ditinjau sebagai pola ruang terhadap aspek kesempatan
aktivitas sosial dan ekonomi. Pengukuran kesempatan akses diturunkan
melalui teori dasar gaya tarik menarik (
gravitasi
) dalam hukum fisika.
Rumusan konsep tersebut diformulasikan menjadi:
Keterangan:
G
12
: daya tarik massa tertentu.
M
1
: massa pertama.
M
2
: massa kedua.
d
2
: jarak (kuadrat atau nilai ekponensial) antara dua massa tersebut.
Modifikasi dari teori tarik menarik ini dilakukan terutama untuk
memberikan gambaran kondisi sosial terutama aspek kependudukan.
Nilai potensi kesempatan aksesibilitas lokasi terhadap aspek yang ditinjau
dapat diformulasikan menjadi:
Sumber
:
Tempo
, 6 Nopember 2006
Pertumbuhan industri dan jasa
akan mempengaruhi pola pem-
bangunan kota.
Gambar 4.22
G
12
=
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
80
Keterangan:
Aij : kesempatan aksesibilitas lokasi i ke j.
Pi : aspek yang diukur (misal jumlah penduduk) ke lokasi i.
Pj : aspek yang diukur di lokasi j.
d
2
: faktor peluruhan, dapat berupa jarak, waktu atau biaya.
Secara mudah, hipotesisnya dapat digambarkan seperti pada
Gambar
4.23
berikut.
Keterangan:
Fase I
: daya tarik pekerjaan pada mulanya terjadi di pusat kota utama
(lama). Ini menarik penduduk dari daerah belakang (pedesaan)
pindah ke daerah pusat (inti) kota.
Fase II
: pergeseran kesempatan kerja dan pemusatan penduduk ke
daerah tengah kota. Pada saat yang sama, migrasi desa ke kota
semakin nyata.
Fase III
: pergeseran semakin nyata ke arah pinggiran kota.
Profil hierarki terhadap pola kota inti, tengah, dan pinggiran meru-
pakan salah satu bentuk ideal yang digambarkan dalam penjabaran nilai
akses. Lokasi tengah dan tepi kota dianggap sangat cocok untuk menun-
jukkan profil lokasi desa-kota.
b. Teori Konsentris
Teori konsentris dikemukakan oleh
Ernest W. Burgess
. Menurut
Burgess, di kota Chicago terdapat lima buah lingkaran yang konsentris.
Lingkaran-lingkaran tersebut adalah sebagai berikut.
1) Daerah pusat perdagangan, terletak di pusat kota di mana ada
pertokoan, perkantoran, perhotelan, bioskop, dan gedung-gedung
bertingkat.
2) Lingkaran transisi yang melingkari daerah pusat perdagangan. Di
sini terdapat slum atau tempat tinggal golongan migran, kelompok-
kelompok minoritas. Lingkungannya tidak sehat dan terjadi banyak
kejahatan. Keadaan yang buruk dalam lingkaran transisi ini tidak
disebabkan oleh penghuninya, melainkan oleh invasi dari daerah
pusat perdagangan.
3) Lingkaran perumahan kaum buruh adalah lingkaran konsentris yang
ketiga. Di sinilah merupakan daerah pemukiman bagi penduduk yang
kurang mampu yang kebanyakan pindah dari lingkaran transisi.
4) Lingkaran perumahan yang lebih baik, di luar daerah pemukiman
kaum buruh. Ini terdiri atas rumah-rumah yang agak lebih baik
untuk golongan menengah seperti pegawai, pengusaha, dan
seterusnya. Tingkat kehidupan di sini lebih tinggi dibandingkan
Sumber
:
Perspektif Lingkungan Desa–Kota dan Kasus
, 1997
inti
tengah atau antara
pinggir
Sistem hirarki keruangan wilayah
perkotaan.
Gambar 4.23
Profil
Burgess
merupakan seorang geograf
yang mengemukakan Teori Konsentrik.
Beliau sangat menekuni bidang tata
ruang kota.
Sumber
:
www.wikipedia.org
Aij =
81
Pola Keruangan Desa dan Kota
daerah perumahan kaum buruh. Di sini juga terdapat pusat
pertokoan,
gedung-gedung bioskop, dan seterusnya dan juga
makin banyak gedung perumahan rumah susun (
flat
).
5) Lingkaran perumahan mereka yang pulang pergi bekerja di kota
(
commuter
). Daerah ini merupakan wilayah lingkaran yang paling
luar dan memiliki dua sifat. Bagian dalam berbatasan dengan daerah
orang-orang yang perumahannya lebih baik sedangkan bagian luar
tidak tertentu bentuknya. Ada kota-kota kecil yang hanya untuk
tidur, ada kota-kota satelit, dan juga desa-desa kecil.
Pada awalnya Burgess menganggap bahwa teori ini bisa berlaku
untuk semua kota. Kemudian, Burgess berpendapat teori ini hanya bisa
diterapkan di kota-kota modern di Amerika, walaupun terbuka kemung-
kinan
untuk bisa diterapkan di kota lain. Hal yang sejak awal menjadi
perhatian dalam pengembangan teorinya adalah faktor topografi dan
jalan-jalan transportasi sehingga dianggap merupakan dua faktor yang
mengganggu pola kota ideal ini. Contohnya, Kota Chicago terletak di
pantai danau Michigan sehingga polanya terbelah dua.
Teori Burgess mendapat respon dari para ahli tata ruang kota di
antaranya Homer Hoyt dan Harris and Ullman.
c. Teori Sektor
Teori sektor oleh
Hommer Hoyt
menyatakan bahwa struktur kota
bukan merupakan lingkaran-lingkaran konsentris, melainkan berupa
sektor-sektor terpisah dari dalam ke luar. Hoyt bertitik tolak dari anggapan
bahwa industri mengambil peranan yang lebih penting dan cenderung
meluas di sepanjang jalan keluar dari pusat.
Sumber
:
Geography Dictionary,
2000
Inti
kota
Model Teori Konsentrik
Gambar 4.24
CBD
Perumahan
menengah
Zona industri
Perumahan
mewah
Perumahan
rendah
Sumber
:
Geography Dictionary
, 2000
Model Teori Sektoral
Gambar 4.25
d. Teori Inti Ganda
Teori inti ganda dikemukakan oleh
Harris
and
Ullman
yang menegaskan
bahwa sesunguhnya kota seringkali mempunyai beberapa inti dan sering pula
terletak di dekat pusat-pusat kegiatan lain.
Pengembangan dari ketiga teori tersebut menghasilkan keterpaduan
pola ruang Kota Chicago. Berry and Rees telah menyusun sebuah
pola ruang mengenai kota metropolitan Chicago yang terpadu dan
menunjukkan penerapan dari ketiga teori yang telah disebutkan.
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
82
Dalam pola ruang yang terpadu ini A menunjukkan status sosial
ekonomi, B keadaan mengenai urbanisasi, C mengenai komposisi etnik,
F mengenai perkembangan geografi, H mengenai lokasi Industri. Dalam
A dan C terlihat penerapan teori sektor, dalam B terlihat penerapan teori
lingkaran konsentris, dan dalam H terdapat penerapan teori inti ganda.
seperti terlihat pada tata ruang pada
Gambar 2.24
.
C. Interaksi Desa Kota
Interaksi dapat diartikan sebagai hubungan timbal balik yang
saling mempengaruhi sehingga menghasilkan efek bagi kedua belah
pihak. Hubungannya dengan desa dan kota, interaksi kedua tempat ini
dipengaruhi oleh munculnya keinginan untuk memenuhi kebutuhan dari
Sumber
:
Kota di Dunia Ketiga
, 1984
Tinggi
Rendah
Sedang
Rendah
Sedang
Kulit putih
Negro
Kulit putih
1960
1900
1870
1840
1840
1870
1800
1930
1940
1. Tempat kerja industri
suburb
2. Satelit industri
3. Industri berat dekat
danau
A
B
C
D
E
F
G
H
I
Pusat perda-
gangan dan
industri
Sebuah pola ruang yang terpadu
Kota Chicago.
Gambar 4.26
Tinggi
III
II
I
M III W
M II W
M I W
L III W
L II W
L I W
M III W
M II W
M I W
L III W
L II W
L I W
2
2
2
2
3
1
1
1
83
Pola Keruangan Desa dan Kota
kedua tempat. Pola interaksinya tidak hanya terbatas pada faktor ekonomi
saja tetapi lebih dari itu pola interaksinya berlangsung dalam seluruh aspek
kehidupan. Selain itu, interaksi ini akan memunculkan gerakan penduduk
dari kedua tempat sebagai bentuk nyatanya.
Pola pergerakan penduduk dari desa ke kota atau sebaliknya dapat
dengan mudah dipelajari melalui pendekatan keilmuan geogafi. Karena
pada dasarnya, pergerakan manusia tidak akan pernah luas dari aspek
keruangan yang di dalamnya terkandung berbagai unsur baik unsur fisik,
sosial, ekonomi, dan budaya.
Sehubungan dengan adanya pola hubungan ini, Ullman menge-
mukakan sedikitnya ada tiga peristiwa yang mempengaruhi munculnya
interaksi antardua wilayah, yaitu sebagai berikut.
1. Adanya Wilayah yang Saling Melengkapi
Adanya wilayah yang saling melengkapi dimungkinkan karena ketersediaan
dan persebaran sumber daya baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia
tidak merata di semua tempat. Adakalanya di satu tempat terdapat sumber daya
yang melimpah,
sedangkan di tempat lain kekurangan sumber daya.
Munculnya keadaan yang seperti ini memaksa kedua tempat un-
tuk melakukan interaksi bagi terpenuhinya kebutuhan yang tidak bisa
hanya dipenuhi dari satu tempat. Contohnya, Karawang sebagai salah
satu pusat lumbung padi Jawa Barat dan Bekasi sebagai pusat industri.
Kedua
tempat ini melakukan interaksi secara simultan bahkan mungkin
saja bukan hanya di antara kedua tempat tersebut tetapi sudah meluas
interaksi nya
ke daerah lain.
2. Munculnya Kesempatan untuk Berintervensi
Munculnya kesempatan untuk berintervensi dimungkinkan karena
terdapat wilayah antara di antara dua wilayah yang akan saling berinter-
aksi. Akibatnya, akan muncul persaingan di antara dua wilayah.
Sebagai contoh, kota A kekurangan barang B yang terdapat di kota
B, sedangkan kota B membutuhkan barang A yang terdapat di kota A.
Keadaan ini secara langsung akan menimbulkan interaksi antara kota A dan
kota B. Akan tetapi, dengan munculnya kota C yang menyediakan barang
A dan B yang dibutuhkan oleh kota A dan kota B, hubungan kedua kota
tersebut melemah. Di sinilah muncul persaingan di antara ketiga kota tersebut
sehingga ketiga kota berlomba-lomba untuk memenuhi kebutuhan. Pada
akhirnya, pemenuhan kebutuhan untuk masing-masing kota dipengaruhi
oleh keterjangkauan aksesibilitas sehingga bisa menekan biaya untuk
mendapatkan kebutuhan tersebut.
3. Kemudahan Pemindahan dalam Ruang
Pada umumnya, pemenuhan sumber daya yang dibutuhkan oleh suatu
tempat akan memilih tempat-tempat yang memiliki berbagai kemudahan
dalam pemenuhanannya. Salah satu faktor pertimbangannya adalah jarak
dan biaya pengangkutan. Semakin mudah pengangkutannya dan jarak yang
ditempuh, semakin dekat akan memperkuat interaksi dua wilayah.
Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, bahwa interaksi dua
wilayah dipengaruhi oleh berbagai faktor. Hukum gravitasi (gaya tarik
menarik) dari ilmuwan fisika
Sir Issac Newton
dapat dengan mudah di
aplikasikan untuk meneliti seberapa kuat interaksi dua wilayah. Melalui
B
C
A
SDA +, SDM –
SDA –, SDM +
SDA +, SDM +
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
SDA +
A
SDM +
SDA –
B
SDM –
Interaksi dua wilayah yang saling
melengkapi.
Gambar 4.27
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
Kesempatan untuk berinteraksi
melebihi satu wilayah untuk
mencukupi kebutuhan.
Gambar 4.28
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
84
A
B
C
Jumlah penduduk 75.000
jiwa
Jumlah penduduk 70.000 jiwa
Jumlah
penduduk
65.000
jiwa
50 Km
30 Km
35 Km
pendekatan geografi, hukum fisika tersebut dimodifikasi oleh
W.J. Reilly
yang pada dasarnya memiliki tujuan sama yaitu mengukur kekuatan
interaksi dua wilayah.
Reilly mengemukakan bahwa kekuatan interaksi dua atau lebih suatu
wilayah dapat diukur dengan memperhatikan jumlah penduduk dari
setiap wilayah dan jarak mutlak di antara kedua tempat tersebut.
Secara matematis, Reilly menunjukannya dengan rumus sebagai berikut.
Keteranagan:
I
AB
= Kekuatan antarregion A dan region B
k
= Nilai konstanta empiris (i)
P
A
= Jumlah penduduk region A
P
B
= Jumlah penduduk region B
d
AB
= Jarak mutlak yang menghubungkan regin A dan B
Perhatikan contoh berikut.
Kota A berpenduduk 75.000 jiwa, Kota B berpenduduk 70.000
jiwa, dan kota C berpenduduk 65.000 jiwa. Jarak dari kota A ke kota B
adalah 30 km, jarak kota B ke kota C adalah 35 km, dan jarak dari kota
A ke kota C adalah 50 km. Dari ketiga kota tersebut, manakah yang
paling besar kekuatan interaksinya?
I
AB
= 1 × (75.000) × (70.000) : 900
I
AB
= 1 × 5.250.000 : 900
I
AB
= 5.833 (kekuatan interaksi antara kota A dan B)
I
BC
= 1 × (75.000) × (65.000) : 1.225
I
BC
= 1 x 4.875.000 : 1.225
I
AB
= 3.979 (kekuatan interaksi antara kota B dan C)
I
AC
= 1 × (70.000) × (65.000) : 50
I
AC
= 1 × 4.550.000 : 2.500
I
AC
= 1.820 (kekuatan interaksi antara kota A dan C)
Hasil perhitungan menunjukkan bahwa perbandingan kekuatan interaksi
antara kota A–B, B–C, dan A–C adalah 5.833 : 3.979 : 1.820. Dari hasil
perhitungan sederhana ini saja, sudah bisa ditafsirkan besarnya jumlah
penduduk dan jarak yang dekat sangat mempengaruhi interaksi antara
dua tempat. Hal
ini dibuktikan dengan tingginya interaksi antara kota A
dan kota B apabila dibandingkan dengan interaksinya dengan kota B ke
kota C. Kecilnya interaksi antara kota A ke kota C lebih banyak dipengaruhi
oleh jarak tempuh yang relatif jauh. Sehingga untuk pemenuhan kebutuhan,
penduduk kota A lebih memilih kota B dibandingkan dengan kota C. Begitu
pula sebaliknya, penduduk kota C akan lebih memilih kota B dibandingkan
dengan kota A karena jaraknya lebih dekat.
Penggunaan persamaan Reilly yang mengukur besarnya kekuatan
interaksi antarwilayah hanya dapat diterapkan apabila wilayah tersebut
memiliki berbagai persyaratan, yaitu sebagai berikut.
1) Kesamaan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya antarwilayah.
2) Kesamaan topografi wilayah.
3) Kesamaan sarana dan prasarana angkutan sebagai penghubung dua
wilayah.
85
Pola Keruangan Desa dan Kota
Oleh karena itu, untuk menerapkan konsep interaksi wilayah dengan
menggunakan persamaan Reilly harus terlebih dulu dicermati ketiga
faktor tersebut. Adakalanya sebuah wilayah yang jaraknya jauh memi-
liki nilai interaksi yang tinggi karena letaknya di daerah pedataran yang
dihubungkan oleh jalan yang bagus dan kemudahan sarana transportasi
dibandingkan dengan wilayah di dekatnya yang berjarak pendek tetapi
akses untuk menuju ke wilayah tersebut agak sulit.
Selain teori yang dikemukakan oleh Reilly tersebut, terdapat teori
lain untuk mengukur besarnya kekuatan interaksi dua wilayah, yaitu
The Breaking Point Theory
.
Secara garis besar, teori ini merupakan hasil modifikasi dari teori
terdahulu dari Reilly. Teori ini memperkirakan garis batas sebuah lokasi
yang memisahkan wilayah-wilayah perdagangan yang berbeda ukuran-
nya dan perkiraan penempatan sebuah lokasi industri atau penempatan
tempat-tempat pelayanan sosial antardua wilayah sehingga mudah dijangkau
oleh dua wilayah.
D. Konflik Lahan Wilayah Desa Kota
Pengertian dasar desa kota di dalamnya terkandung sebuah penjabaran
mengenai sebuah region yang merupakan wilayah peralihan sebagai tempat
tinggal masyarakat wilayah pinggiran (interaksi, perilaku sosial, dan struktur
keruangan fisik). Di mana perkembangannya sangat dipengaruhi oleh kondisi
keruangan kota.
Wilayah desa kota pada dasarnya merupakan daerah pinggiran kota.
Umumnya terletak di sepanjang koridor antara pusat kota besar. Koridor
tersebut berlokasi di sepanjang jalur-jalur transportasi umum.
Contoh yang sangat dikenal untuk daerah desa kota di Indonesia
adalah daerah Jabodetabek. Jakarta sendiri merupakan sebuah daerah
khusus ibukota, sedangkan Bogor, Depok, Tanggerang, dan Bekasi
statusnya masih kabupaten dalam lingkung administrasi Jawa Barat.
Sumber
:
Tempo
, 8 Agustus 2004
Kesamaan sarana dan prasarana
transportasi menjadi pertimbangan
dalam menerapkan persamaan
W.J.Reilly.
Gambar 4.29
Teropong
Bagaimanakah cara efektif untuk
mengatasi permasalahan urbanisasi
di Indonesia? Diskusikan dengan
teman kelompok Anda?
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
86
Daerah yang mengalami pengaruh sangat kuat dari suatu kota disebut
sebagai
urban fringe
. Di daerah ini terbentuk dua buah kelompok penduduk
yaitu kelompok penduduk kota yang sengaja pindah ke daerah pinggiran
atau penduduk yang melakukan urbanisasi, dan penduduk asli daerah itu.
Di wilayah desa kota ini, konflik-konflik lahan untuk pemanfaatan
ruang bagi kepentingan industri dan lainnya saling tumpang tindih.
Dengan demikian, daerah ini merupakan daerah yang sangat sensitif.
Ada beberapa alasan hal ini terjadi di daerah perbatasan kota.
1. Wilayah tersebut pada awalnya merupakan daerah yang relatif lapang
dan lengang sehingga dengan adanya penempatan lokasi industri di
sana diperkirakan tidak akan mengganggu ketertiban dan kelancaran
arus lalu lintas.
2. Hubungannya dengan kelancaran arus lalu lintas, lokasi industri
dekat dengan jalan raya merupakan primadona karena akan mem-
permudah aksesibilitas pengiriman hasil produksi.
3. Pintu-pintu saluran air yang mengalir di kota umumnya berada di
wilayah pinggiran tersebut, karena pada dasarnya setiap industri tidak
akan lepas dari sumber daya air atau sungai. Sebagai eksesnya, sungai
dijadikan sebagai tempat pembuangan akhir sisa produksi (limbah)
secara langsung tanpa mengalami pengolahan terlebih dahulu. Di
lain pihak, sebagian masyarakat masih menggunakan air atau sungai
tersebut untuk melakukan kegiatan rumah tangga, seperti MCK.
Di daerah perkotaan, lokasi pertumbuhan industri berkompetisi dengan
penggunaan lahan lainnya. Sangatlah mudah dewasa ini menemukan sebuah
lahan industri didirikan di atas lahan pertanian atau pembangunan perumahan
yang berdiri di atas sawah, atau pendirian fasilitas sosial lainnya. Pemanfaatan
lahan yang seperti ini, dengan sendirinya akan menghantarkan pada munculnya
konflik-konflik pemanfaatan lahan bagi daerah yang bersangkutan.
Sumber
:
Dokumentasi Penerbit
, 2004
Kota Jakarta merupakan wilayah
core
bagi wilayah-wilayah di
sekelilingnya.
Gambar 4.30
87
Pola Keruangan Desa dan Kota
Sumber
:
Microsoft Encarta
, 2003
Terdapat beberapa gambaran mengapa suatu wilayah desa kota lambat
laun mengalami kemerosotan lingkungan. Wilayah desa kota mengalami
penurunan kualitas lingkungan sebagai akibat dari pengaruh dari keterse-
diaan sumber daya alam di suatu wilayah. Kemerosotan kualitas lingkun-
gan desa kota tidak hanya dipengaruhi oleh ketersediaan sumber daya saja
tetapi sebagian besar dipengaruhi pula oleh aspek sosial lingkungan.
Di wilayah perkotaan, lahan menjadi
sebuah benda yang paling penting
untuk mendirikan bangunan.
Gambar 4.31
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
88
1. Bintarto menyebutkan bahwa desa merupakan hasil
perpaduan antara kegiatan sekelompok manusia dengan
lingkungannya. Perpaduan tersebut tertuang dalam
ketampakkannya di permukaan Bumi yang berasal
dari komponen-komponen fisiografi, sosial,
ekonomi,
politik, dan budaya yang saling berinteraksi.
2. Sebuah desa dicirikan dengan wilayah yang tidak
begitu luas, corak kehidupan bersifat agraris,
kehidupan sederhana, jumlah penduduk kecil,
letaknya jauh dari kota, lahannya terdiri atas per-
mukiman, pekarangan dan persawahan, jaringan
jalan tidak begitu padat, dan kurangnya sarana
transportasi.
3. Permasalahan yang berhubungan dengan penduduk
desa, yaitu keterikatan terhadap lahan tinggi,
menurunnya kesuburan lahan pertanian, lapangan
kerja di luar pertanian hampir tidak ada, sistem
upah pertanian rendah, sistem kehidupan bersifat
tradisional.
4. Permasalahan perkembangan desa terdiri atas:
a. hambatan dalam sikap dan pandangan hidup
meliputi sikap pasif, famili sentris, sikap
nrimo, sikap acuh tak acuh, dan orientasi pada
masa lampau;
Ikhtisar
b. hambatan kelembagaan sosial, meliputi
peng gunaan tanah masih berlakunya hak
ketuantanahan, berlakunya hak komunal dan
ulayat, lembaga perkreditan bersifat pribadi,
mobilitas sosial vertikal rendah. kewirausahaan
belum berkembang;
c. hambatan lingkungan meliputi kesehatan
lingkungan buruk, gizi di bawah standar,
tingkat pendidikan rendah, timbulnya pen-
gangguran.
5. Di Indonesia, klasifikasi desa dibagi menjadi pra desa,
desa swadaya, swakarya, dan swasembada. Klasifikasi
desa tersebut dipengaruhi oleh faktor penduduk,
alam, orbitrasi desa, mata pencarian, pendapatan
desa, adat istiadat, kelembagaan, pendidikan, gotong
royong, dan prasarana desa.
6. Pola perkampungan desa dapat dibedakan menjadi
pola linear, memusat, dan pola perkampungan
desakota.
7. Kota disebutkan sebagai suatu sistem jaringan ke-
hidupan manusia yang memiliki kecirian sosial seperti
jumlah penduduk tinggi, strata sosial-ekonomi yang
heterogen dengan corak yang materialistis.
89
Pola Keruangan Desa dan Kota
Peta Konsep
Pola Keruangan
Desa dan Kota
Desa
Ciri-Ciri
t1FSHBVMBO)JEVQZBOH4BMJOH
Mengenal
t"EB1FSUBMJBO1FSBTBBO5FSIBEBQ
Kebiasaan
t$BSB#FSVTBIB#FSTJGBU"HSBSJT
Fungsi
t1FOHIBTJM#BIBO#BLV
t1FOHIBTJM#BIBO1BOHBO
t1FOZVQMBJ5FOBHB,FSKB
t1VTBU*OEVTUSJ,FDJM
t5FNQBU3FLSFBTJ
Klasifikasi
t
Swadaya
t
Swakarya
t
Swasembada
Struktur
Keruangan
t1PMB1FSLBNQVOHBO-JOFBS
t1PMB1FSLBNQVOHBO.FNVTBU
t1PMB1FSLBNQVOHBO%FTB
Kota
Kota
Peranan
t 1VTBU1FSNVLJNBO1FOEVEVL
t1VTBU,FHJBUBO&LPOPNJ
t1VTBU,FHJBUBO4PTJBM#VEBZB
t1VTBU,FHJBUBO1PMJUJLEBO
Administrasi Pemerintahan
Teori
Struktur Kota
Interaksi
Desakota
t"OBMJTJT3FHJPOBM
t,POTFOUSJT
t4FLUPS
t*OUJ(BOEB
t"EBOZB8JMBZBI4BMJOH
Melengkapi
t.VODVMOZB,FTFNQBUBO
untuk Berintervensi
t,FNVEBIBO1FNJOEBIBO
Dalam Ruang
terdiri atas
antara lain
antara lain
antara lain
meliputi
antara lain
antara lain
diakibatkan
terdiri atas
Refleksi Pembelajaran
Setelah Anda mempelajari bab ini, materi apa saja yang
belum Anda pahami? Diskusikanlah dengan anggota
kelompok Anda, kemudian presentasikan hasilnya di
depan kelas.
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
90
Evaluasi Bab 4
Kerjakan pada buku tugas Anda.
A. Pilihlah salah satu jawaban yang paling tepat.
1. Desa merupakan hasil perpaduan antara kegiatan
sekelompok manusia dengan ling kungannya.
Definisi tersebut berasal dari ....
a. Bintarto
b. Kolb and Brunner
c. W.S Thompson
d. William Ogburn and M.F Nimkoff
e. The Liang Gie
2. Sebagai sebuah
geographic region
, di dalam desa
tercakup unsur-unsur tata ruang, yaitu ....
a. fenomena fisik
b. fenomana sosial-ekonomi
c. fenomena budaya
d. fenomena politik
e. semua jawaban benar
3. Berikut ini adalah hambatan sikap dan pandangan
hidup yang mempengaruhi perkembangan sebuah
desa, kecuali ....
a. sikap pasif
b. famili sentris
c. sikap nrimo
d. sikap acuh tak acuh
e. masih berlakunya hak komunal dan hak
ulayat
4. Berikut ini
yang bukan merupakan ciri desa swa-
karsa, adalah ....
a. mata pencarian di sektor sekunder
b. hubungan antarmanusia sangat baik
c.
mata pencarian penduduk pada sektor primer
d. tingkat teknologi masih sederhana
e. adat istiadat masih mengikat
5. Kemiskinan struktural adalah ....
a. kemiskinan yang diderita oleh suatu golongan
masyarakat karena masyarakat itu tidak dapat
ikut menggunakan sumber-sumber pendapa-
tan yang sebenarnya tersedia bagi mereka
b. kemiskinan yang diderita karena hanya
sebagian
masyarakat yang bisa menggunakan sumber-
sumber pendapatannya
c. kemiskinan yang diderita masyarakat karena
ketidakmampuan masyarakat mengolah sumber
daya alam
d. kemiskinan yang terbentuk karena masyarakat
kurang optimal memanfaatkan sumber daya
e. kemiskinan masyarakat terbentuk karena
sistem pengelolaan sumber daya yang kurang
optimal
6. Berikut ini merupakan ciri-ciri masyarakat kota,
kecuali
....
a. struktur masyarakat homogen
b. mata pencarian dalam sektor industri, jasa,
dan perdagangan
c. pola hubungan antarindividu bersifat
gemein -
schaft
d. pola hubungan antarindividu bersifat
gessel-
schaft
e. pola kerungan di dominasi oleh pemukiman,
industri, dan perdagangan
7. Istilah metropolis merujuk ke sebuah mega kota yang
berpenduduk ....
a. < 25.000 jiwa
b. 25.000- 50.000 jiwa
c. 50.000-75.00 jiwa
d. 75.000-100.000 jiwa
e. >100.000 jiwa
8. Urbanisasi diartikan sebagai ....
a. migrasi penduduk dari desa ke kota
b. perpindahan penduduk dari kota ke desa
c. proses berpindahnya penduduk dari desa ke
kota dengan tujuan untuk merubah taraf
kehidupan ke arah yang lebih baik
d. perpindahan penduduk yang bersifat semen
tara
ke kota
e.
perpindahan penduduk dengan tujuan menetap
di kota
9. Berikut ini yang tidak termasuk ciri-ciri desa di negara-
negara berkembang, yaitu ....
a.
kehidupan masyarakat desa sangat erat dengan
alam
b. bergantung pada musim
c. struktur perekonomian desa umumnya
agraris
d. norma adat istiadat masih kuat
e. desa bukan merupakan kesatuan kerja
10. Pola keruangan desa mencerminkan hal-hal berikut,
kecuali ....
a. tingkat kemajuan desa
b. tingkat adaptasi penduduk desa
c. tingkat sosial ekonomi penduduk desa
d. adopsi teknologi yang digunakan
e. tingkat pertumbuhan penduduk desa
11.
Hinterland
atau daerah belakang memiliki pengertian
daerah pemasok ....
a. barang-barang hasil hutan ke kota
b. barang-barang hasil kerajinan ke kota
91
Pola Keruangan Desa dan Kota
c. tenaga kerja ke kota
d. bahan bangunan ke kota
e. bahan-bahan makanan atau produk pertanian
12.
Berikut ini yang tidak termasuk faktor-faktor penyebab
berbedanya potensi setiap desa, adalah ....
a. keadaan lingkungan geografis
b. rasio jenis kelamin penduduknya
c. luas tanah
d. jenis serta tingkat kesuburan tanahnya
e. jumlah serta kualitas penduduk
13.
Berikut ini yang tidak termasuk fungsi desa, adalah
....
a. sebagai pemasok kebutuhan masyarakat
kota
b. sebagai penghasil bahan mentah
c. sebagai penghasil tenaga terampil
d. sebagai bentuk pemerintahan terendah
e. sebagai desa agraris
14. Berikut ini adalah faktor-faktor yang mem
pengaruhi
pola persebaran desa, kecuali ....
a. iklim
b. kesuburan tanah
c. jumlah penduduk desa
d. budaya penduduk
e. keadaan ekonomi
15.
Dibangunnya jaringan jalan pada suatu wilayah
menyebabkan munculnya permukiman dengan pola
....
a. menyebar
b. berkelompok
c. linear
d. terpencar
e. tidak beraturan
16.
Salah satu faktor penyebab ketidakteraturan pola
permukiman desa adalah ....
a. daerahnya memiliki relief yang datar
b. penguasaan teknologi yang cukup tinggi
c. kesuburan tanah tidak merata
d. kedalaman tanah relatif dangkal
e. kondisi unsur iklim yag relatif baik
17.
Suatu daerah disebut kota jika memiliki cirri-ciri
berikut, kecuali ....
a. status social bersifat stabil
b. ada spesialisasi keahlian
c. kepadatan penduduk tinggi
d. mobilitas tinggi
e. musim atau cuaca tidak begitu penting
18. Suatu daerah yang terletak antara kota dengan desa
yang ditandai oleh penggunaan tanah lahan campuran
disebut ....
a.
town
b.
suburban fringe
c.
urban fringe
d.
rural urban fringe
e.
suburban
19.
Berikut ini merupaka unsur pembeda antara desa
dengan kota, kecuali ....
a. luas wilayah
b. mata pencarian
c. stratifikasi sosial
d. mobilitas
e. kepadatan
20. Berdasarkan fungsinya, kota yang termasuk tempat
produksi bahan mentah adalah ....
a. Bukit Asam
b. Jakarta
c. Surabaya
d. Yogyakarta
e. Florida
B. Jelaskan konsep-konsep berikut.
1.
Region
6.
Hinterland
2. Geographic Region
7.
Urban Areas
3. Wilayah Tata Usaha
8.
Sub Urban Fringe
4.
Unsklilled Laborer
9.
Urban
5.
Enrollment Ratio
10.
Rural
Geografi: Jelajah Bumi dan Alam Semesta untuk Kelas XII
92
Tugas
Berbagai permasalahan timbul sebagai akibat per kem bangan
suatu kota, di antaranya ber
munculan permukiman-
permukiman kumuh para pendatang yang gagal dalam
berurbanisasi. Kenyataan tersebut memang seharusnya
tidak diharapkan untuk ada dan terjadi. Tugas Anda untuk
menganalisis bagaimana latar belakang bermun
culan-
nya
semua permasalahan tersebut. Buatlah dalam paper
singkat dan pergunakanlah berbagai sumber sebagai
bahan pengayaan Anda.
C. Jawablah pertanyaan-pertanyaan berikut ini dengan tepat.
1. Sebutkan pengertian desa menurut Bintarto.
2. Mengapa potensi desa di setiap daerah berbeda-
beda?
3. Sebutkan tiga contoh potensi fisik dan nonfisik
desa. Mengapa potensi tersebut diperlukan?
4. Sebutkan dua unsur utama pembangunan masyarakat
pedesaan.
5. Mengapa terjadi perbedaan pola keruangan desa
di Indonesia dengan di negara-negara maju?
6. Apa yang dimaksud dengan kota?
7. Sebutkan faktor-faktor yang mempengaruhi
perkembangan kota.
8. Sebutkan faktor-faktor apakah yang me nyebab kan
terjadinya urbanisasi?
9. Mengapa urbanisasi dapat dipandang sebagai salah
satu gejala geografi?
10. M
engapa sebuah kota memiliki kemungkinan
yang kecil untuk membentuk pola konsentris?